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【競進有為的黃岡答卷】讓綠水青山變金山銀山——我市創新推進旅游發展十年觀察
2016-06-13

  

旅游

    這一個重大的戰略抉擇——十年前的春天,市委市政府以發展的眼光選擇旅游作為戰略性產業。
    這是一條路徑清晰的逐夢之旅——十年間,市委市政府一年一次旅游現場推進會,一年一個著力點,用先進的理念引領旅游發展,用創新的機制激活旅游發展,用扎實的作風推進旅游發展,踏石留印、抓鐵有痕,久久為功、不勝不休。
    這是一份后發趕超的黃岡答卷——從2007年到2015年,全市旅游接待人次和旅游總收入連續八年保持20%以上雙增長。2015年旅游人數過兩千萬,旅游收入過120億元。20132014年連續兩年榮獲“全省旅游發展先進市州”稱號,旅游綜合排位進入全省五強。
    多情大別山,風流看黃岡,一朝傳唱天下知。
    后發變厚發,綠水青山變金山銀山,黃岡人用智慧+汗水成就了大別山振興歷史躍變!
旅游 ——
開啟大別山振興的“金鑰匙”
    陽春三月,春風吹綠了大別山,吹醉了游人心。一到周末,羅田九資河圣人堂村“春花農家樂”老板肖春花就忙得簡直“腳打辮”,但一天的純收入就抵過去干一年,去年她的農家樂收入一百多萬元。
    肖春花不是個例。伴隨著景區發展,這個位于天堂寨風景區山腳下、總人口只有800來人的小山村,呼啦啦開起了80多家農家樂,2015年全村旅游業創收約3000萬元,戶均創收近20萬元。
    然而,十幾年前,同樣的天堂寨,卻只能守著“金山”過窮日子。
    “當時天堂寨叫林場,主要靠砍樹賣樹。一棵生長30年的杉樹賣出去能賺70元錢。”在天堂寨工作了多年的原林場副場長方華國提起當時境況記憶猶新。現在這里成了4A級景區,2015年光是門票收入就超過2000萬元。
    從賣樹木變為賣風景,絕非一日一時之功,究其源頭,要追溯到十年前。
    怎樣才能振興大別山?怎樣才能讓鄉親們過上好日子?
    謀定而后動,思路決定出路。經過半年多的調查研究、論證、征集意見、民主決策,20076月,市委、市政府出臺了黃岡歷史上第一份指導旅游業發展的綱領性文件——《關于加快旅游經濟發展的決定》,拉開了新時期黃岡旅游發展的序幕。
    《決定》明確了旅游產業歷史定位:培育成全面振興大別山的“支柱產業”。
    很多人不解。十年前,旅游還是冷門產業,全市沒有一家4A級景區、沒有一家4星級酒店,2007年全市旅游總產值不過20億元,旅游人數大概500萬,距離支柱還差得遠。
    為什么如此看好旅游?
    “從旅游的經濟職能、社會職能、生態職能看,加快發展旅游業是落實科學發展觀的應有之義;放眼全國全省大局,加快發展旅游業是搶抓歷史機遇的必經之路;從資源稟賦看,黃岡是一座亟待開發的富礦,發展旅游任務艱巨。”20087月,全市旅游工作會議上,時任市長的劉雪榮給出了這樣的答案。
    戰略布局由此展開:20134月,市委四屆七次全會確立“雙強雙興”發展重點,文化旅游產業作為推動黃岡大別山全面振興的“戰略制高點”首次寫在中心工作的旗幟上,高高飄揚。
    從“支柱產業”到“戰略制高點”,彰顯定力、底氣十足——底氣來自于旅游人數和旅游總收入連續八年20%以上的雙增長率。
    連續八年中高速穩定增長的背后又是什么?是鍥而不舍、久久為功的決心和毅力:自2008年起,堅持每年召開一次旅游工作現場會,連續8年,從不間斷。
    2008年,麻城,全市旅游現場會打響創A級景區的發令槍。當年,全市旅游招商累計引資10億元,加快重點景區和項目建設。
    2009年,我市爭取省委省政府在英山召開大別山旅游現場會,出臺扶持大別山旅游開發的會議紀要,全面啟動大別山紅色旅游公路建設。
    2010年,成立大別山旅游開發公司,提出由旅游資源大市向旅游經濟強市跨越的目標任務。
    2011年、2012年、2013年連續三年的現場會,分別以旅行社、市場營銷和導游為主題,側重強調軟件建設。
    2014年,以智慧旅游建設為主題,推出全市旅游“一票通”,游客花120元就可在一年內不限制次數游覽13家收門票的景區,黃岡實現一票通全境。
    2015年,全市推進“雙強雙興”暨旅游工作現場會在黃梅縣召開,吹響項目建設的沖鋒號。深圳盛世傳媒、深鴻潤集團、鄂西圈投、豐太集團等一批戰略投資者挺進大別山投資旅游業。
    省旅游局局長錢遠坤感嘆:“黃岡旅游每年一個主題,每年一次現場會,每次一個現場點,這種做法是湖北旅游的典范。”
    八年,八次會議。劉雪榮每年出席并作主題講話,他當市長,請各縣市區長參加會議;他當書記,就請各縣市區委書記參加,以自己的“全身心”感召帶動全市上下的同向同行。
    八年,八大主題。創新理念:旗幟鮮明地反對大拆大建,樹立“自然就是景點、村莊就是景區、莊稼就是景色”,保護好就是最大的景區建設的觀念。創新思維:用整體論、系統論謀劃黃岡旅游,用市場機制推動旅游開發;創新知識:普及最新的《旅游法》,介紹最新的“6P”營銷理論,引領最新的旅游風尚“商養學閑情奇”……         
    八年,一步一棋,立足當前,更著眼長遠。既要保持穩定的發展速度,為未來贏得充裕的空間和時間,更要謀劃長遠,保持信心和定力,久久為功,成就大別山的精彩一躍。
    在這個過程中,既要想作為敢作為、有新理念新本事;更要拿出干貨和硬招曬一曬,不打花拳繡腿,不做表面文章,真正推出一批叫得響、立得住、見實效的硬招。
    其中,啃下“散”、“知名度不高”、“誰來開發”三大硬骨頭的黃岡故事值得一說。
怎么解決散的問題?
貫通大別山,全域一盤棋。
    黃岡旅游資源豐富,為什么旅游發展不強?2007年以前黃岡也在發展旅游,但都是小打小鬧,關鍵癥結在哪里?
    “多、散、泛”!景點分散在17000多平方公里的土地上,不集中,不突出。
    五指要捏成拳頭才有力,必須把資源整合起來,將大別山作為一個整體向外推出。
    整合大別山!成為黃岡創新發展旅游產業瞄準的第一塊硬骨頭。
    規劃先行,首先啟動的是規劃整合。市委市政府牽頭制定全市旅游規劃,一盤棋考慮全市旅游資源,提出以“大別山牌”為統領,形成以紅安、麻城為主體的紅色旅游區,以羅田、英山、浠水為主體的大別山生態旅游區,以黃州、團風、黃梅為主體的文化旅游區等三大功能分區。
    但現實的交通狀況,讓規劃只能“墻上掛掛”。
    必須貫通大別山!
    然而這談何容易。20071118,市交通局三樓會議室,當劉雪榮提出“大別山紅色旅游公路”這一概念時,大家心里想的都是:“這怎么可能?”
    彼時,項目沒有一點眉目,資金沒有一分錢。
    必須上!這是黃岡旅游發展的關鍵性控制工程,路都不通,談何旅游?
    沒有規劃?做規劃。市交通局迅速啟動前期調研、規劃、審批工作。沒有資金?先干起來再說。最早嘗到旅游好處的羅田縣自籌資金率先啟動羅九公路建設。
    “先動手后伸手,伸手不空手”——黃岡人想發展、求發展、先干起來的精神感動了省領導。200963,市委市政府爭取全省大別山旅游現場會在黃岡召開。聽到黃岡紅旅路建設情況后,時任省長的李鴻忠當即拍板,將全力支持大別山紅色旅游公路建設寫進會議紀要,隨即省交通運輸廳將其列入規劃,給予黃岡5.6億元建設紅旅路。
    20111219,“紅旅路”竣工通車,當初的“不可能”變成了現實——
    這條全長458.65公里的康莊大道,穿溪越澗,飛渡關山,貫穿7縣市,輻射5個國家級貧困縣,連接5條高速公路、3條國道、7條省道、12條縣道,把沿途23個鄉鎮的38個景點以及三大旅游區串聯一線,惠及230萬群眾。
    一條紅旅路,既貫通大別山,又成為大別山旅游的一個品牌。2012329,全國農村公路建設與管理養護現場會在黃岡召開。全國300多名代表參觀大別山紅色旅游公路后,對其贊不絕口。幾年來,到此考察者絡繹不絕,紅旅路品牌叫響全國。
    一線串珠的旅游通道形成了,黃岡人又把目光投向了更深層次的貫通:一站式服務接待。2010531,由市政府控股,11個縣市區共同出資入股的大別山旅游開發有限公司揭牌成立。從此,整合全市旅游資源、打造黃岡旅游品牌有了實實在在的推動主體和平臺。
    2014年,大別山旅游公司推出全市旅游“一票通”,游客花120元就可在一年內不限制次數游覽全市13家收門票景區,真正實現了一卡在手,游遍黃岡。
    從規劃的“一盤棋”,到交通的“一線串珠”,再到資源的“一卡通”全境,大別山連線成龍,昂首騰飛。
怎么解決知名度不高的問題?
全方位營銷,叫響大別山。
    酒香也怕巷子深。黃岡旅游啃下的第二塊硬骨頭就是營銷。
    麻城杜鵑花的成功案例,讓黃岡人首次嘗到了營銷的魅力:
    一條廣告語:人間四月天,麻城看杜鵑;一個節會:連續三屆杜鵑文化旅游節,請影視明星擔任麻城形象代言人、杜鵑花形象大使;
    一項吉尼斯記錄:面積最大的古杜鵑(映山紅)群落;
    一份保險:一棵樹齡300年以上的“杜鵑花王”次生枝干達56枝,正好象征中華56個民族大團結,為其投保960萬元,寓意在祖國960萬平方公里土地上生長的56個民族同根共祖,血脈相連。新聞上了央視《新聞聯播》。
    這樣一套營銷組合拳下來,龜峰山旅游呈現井噴式增長:
    2007年,龜峰山旅游人數8萬人次,門票收入40萬元,旅游綜合收入5000萬元。
    僅僅4年后,2011年龜峰山旅游人數達到143萬人次,門票收入過1200萬元,旅游綜合收入過8億元!
    龜峰山的故事喚醒了黃岡人:發展旅游要吆喝,要舍得吆喝,還要會吆喝。
    一個頂層設計引領科學營銷。2012年,我市正式啟動營銷宣傳,歷時大半年調研、起草、論證、專家評審、集體決策,推出《2012年至2013年黃岡市旅游營銷總體方案》,謀劃整體推銷黃岡旅游。
    一套廣告語叫響大別山。經過幾萬人征集、專家評審,從征集的12000余條廣告語中,最后確定了“多情大別山風流看黃岡”的全新旅游形象標識和廣告語。各縣市緊隨其后:紅安主打“將軍牌”,蘄春縣主打李時珍品牌,黃州唱響“千年古城,文峰黃州”品牌,英山大打綠色生態牌,黃梅大打“禪文化”牌,武穴唱響“油菜花海”靚麗品牌,羅田大打“大別山”牌……
    一系列節會賽事“吸睛”又吸金。成功舉辦中國·黃岡大別山旅游節、中國·黃岡挺進大別山漂流賽、第三屆東坡文化節、杜鵑節、攝影節、甜柿節、紅葉節、醫藥節等20余種、100多次宣傳推介活動,吸引了近百萬中外游客關注,近萬人參賽,《人民日報》等100余家新聞媒體報道了節會和賽事活動。
    一套組合營銷引爆大別山。“多情大別山風流看黃岡”形象廣告首次登上國內頂尖媒體平臺——中央電視臺,同時密集在國內外媒體平臺投放各類營銷廣告近千次。完善旅游官方微博、官方網站功能,旅游微電影《致新婚》在新興媒體廣泛傳播;整合推出黃岡十大精品旅游線路,著重在武漢地鐵和網絡新媒體上廣泛宣傳。通過微博、微信等方式,成功推介了英山天馬寨、蘄春霧云山梯田等特色鄉村旅游新景點。
    全方位、多層次、鍥而不舍的吆喝,讓大別山走出湖北、走向全國。“多情大別山風流看黃岡”“人間四月天麻城看杜鵑”“千里大別山美景在羅田”、“禪宗祖庭天下黃梅”、“中國好空氣英山森呼吸”黃岡旅游品牌形象漸入人心,黃岡城市名片增多,城鄉形象提升,城市魅力顯著增強。
怎么解決無人開發的問題?
攪熱大別山,交給市場辦。
    為什么英山溫泉喊了幾十年,老說資源好,但至今養在深閨人未識?
    因為沒有市場主體來開發、推介。旅游是市場行為,離開市場,再好的資源也玩不轉。
    那就牢牢牽住“市場”這個牛鼻子。
    旅游,成為黃岡探索正確處理好政府和市場的關系、發揮市場配置資源的決定性作用的改革創新“樣板田”。
    按市場規則辦事,讓市場配置資源。黃岡大地,一場深刻的改革全面推開,蹄疾步穩。
    搭建市場平臺。創建大別山旅游公司,搭建投融資平臺;各縣市區紛紛效仿,麻城開發龜峰山景區、孝感街項目、移民文化園等項目之前都先成立旅游開發公司進行市場運作。
    培優市場主體。2010年旅游現場會以推動旅行社發展為主題,會上同步下發《黃岡市人民政府關于扶持旅行社發展的意見》,2012年又提出培育導游……諸多舉措只為一個目的,把旅行社和導游打造成為推介和激活旅游的市場主體。
    著力招商引資。從2008年第一次旅游現場會開始,劉雪榮就強調“抓旅游首要要抓招商”“實現旅游大發展,如果不把培育市場主體、擴大旅游招商擺在重要位置,路子就會走偏”,并安排布置旅游局編制旅游重點招商項目手冊。此后每年會議都要不厭其煩反復強調旅游招商工作。
    20138月,一場醞釀已久的大招商、大合作全面展開。黃岡首屆旅游招商會在武漢東湖賓館國際會展中心舉行。“相約黃岡、共創輝煌”——帶著夢想、資本與黃岡共襄發展。當天,我市集中推介126個文化旅游項目,總投資額達1261億元,吸引了全國20多個省市區近300名客商參加。現場簽約項目46個,協議投資額達494億元。
    其中,鄂西生態旅游圈投資有限公司將投資50億元打造黃梅禪文化旅游區,湖北大功投資有限公司將投資30億元開發麻城市五腦山國家森林公園。
    招得來還要留得住。繼招商引資后,我市相繼開展服務企業、項目建設等行動,政府部門的高度重視和良好的發展環境,感動了很多企業家,年近六旬的山東大漢王生就是其中一位。
    2004年,山東威海人王生被天堂寨獨特的山水資源吸引,更為黃岡人對旅游事業的熱忱和執著所感動,決定投資開發天堂寨景區。他從此離鄉背井,在大山上一呆就是十多年,從2004年到2015年,在這個不通路、不通水、不通電的山頭上建觀光索道、建原生態旅游棧道、建木橋、天梯、廊亭等景點、建賓館……2010年天堂寨成功申報4A級景區;20158月,全國第四條、全省首條玻璃棧道天堂寨景區玻璃棧道正式對外開放,省內外游客紛紛前來體驗“行走白云間”的驚險刺激,天堂寨旅游走向新高度。
    王生的故事并不是個例。各行各業企業家被黃岡人的熱忱打動,紛紛挺進大別山:
    以黃岡紐賓凱為代表的酒店業先后落戶黃岡,四星級以上酒店打破零的尷尬,迅速發展到6家,極大改善住宿條件和黃岡旅游形象;
    以恒天集團為代表的一批工業大佬爭先來黃岡建設“巨無霸”旅游項目,大型游樂場“嗨派蛙”項目即將面世。
    以鄂旅投為代表的專業旅游開發巨頭也進軍黃岡,大手筆打造“國際禪都”。
    “十二五”期間,全市開工建設旅游項目近百個,總投資近500億元。
    2007年到2015年,我市4A級景區從零發展到14家,A級景區和4A級景區數量均位居全省第二位;星級飯店從18家到41家,其中四星以上從零到6家;旅行社數量從55家到93家。
    大資本密集進駐,大項目陸續落地,讓黃岡的綠水青山“景”上添花,大放異彩。
旅游 ——
成就一個更好的大別山
    小旅游成就大躍變,十年磨一劍,大別山崛起新高度——
    崛起在探索可持續發展路徑,實現經濟發展與生態保護雙贏。
    十年來,旅游在助力大別山經濟邁上新高度的同時,也讓大別山“顏值”攀上新高峰:
    2013年我市成功創建大別山國家地質公園,2015年又以第一名的成績獲得世界地質公園申報資格,被譽為“最美地質公園”;
    為適應生態旅游發展,我市從2010年開始啟動石材行業整治,全市石材礦山數量由108家減少到29家,其中大別山紅色旅游公路沿線石材礦山和加工廠全部清理和關閉,黃梅禪宗文化旅游區全面禁止石材開采;
    精心打造的文化小鎮、傳統村落、中國最美鄉村在群山峻嶺間綻放光芒;羅田等縣市從2014年開始全面禁伐,鼓勵發展森林旅游……大別山天更藍,水更綠,山更青,景更美。
    崛起在向縱深尋找經濟增長新動力,“一業興”帶動“百業旺”。
    2015820,市長陳安麗在市旅游局調研時強調:“要充分發揮旅游業的引擎帶動功能,把旅游發展與城鎮建設、新農村建設等相結合,與文化產業發展深度融合,創新思路,探索新的發展模式。”
    現在黃岡從上到下,對旅游產業發展的社會功效認識越來越深刻,產業融合是黃岡轉變發展方式,在區位競爭中發揮優勢、形成特色、錯位跨越發展的重要舉措。沿著這一思路,我市把旅游的元素與要求融入到經濟社會發展的各個領域,形成良性互動,文旅融合、農旅融合、工旅融合遍地開花、開啟一片新天地。
    我市率先在全省推出“景觀農業”,把大別山的春天變成油菜花節、茶花節、杜鵑花節,夏天變成荷花節,秋天變成紅葉節、冬天變成吊鍋和老米酒的季節。2015年,黃岡市鄉村旅游接待人數800萬人次,約占旅游總人數40%
    旅游與文化互動合作催生出旅游文化產品,紅安長勝街、紅安大布、黃梅挑花、蘇東坡紀念館、黃梅宗教文化、李時珍健康文化目前都已開發成旅游景區,既保護和傳承了文化,又提升了旅游內涵。
    推進旅游業與體育事業融合,引爆新亮點。分管旅游工作的副市長詹旺民將打造漂流旅游品牌抓在手上,連續組織舉辦了三屆漂流賽,漂流項目已成為我市夏季旅游的主打產品。10個縣市中,8個縣市擁有漂流項目。其中英山縣就開發漂流項目7個,2015年夏季短短2個月的漂流季中,“漂”出7千萬的收入。
    目前,我市擁有湖北省旅游強縣4家、旅游名鎮3家、旅游名村14家、A級旅游景區48家、全國鄉村旅游模范村1個、省級休閑農業示范點9家、全國鄉村旅游模范戶3家,另有漂流景區16家,是華中地區最大的漂流基地,并作為全國12大紅色旅游基地之一,已成為鄂豫皖大別山紅色旅游的主體。
    黃岡旅游融合發展路越走寬,農旅融合、文旅融合、工旅融合、科旅融合等新業態漸成氣候,助力黃岡經濟轉型升級,成為黃岡經濟增長新引擎。
    崛起在更好地順應人民對美好生活的新期待,讓老百姓物質文明和精神文明雙豐收。
    世界旅游組織提出過一個著名的“雙七”理論:旅游產業每收入1元錢,可帶動相關產業增加7元收入,旅游從業者每增加1個就業,可增加7個相關產業就業機會——因此旅游是對解決就業、脫貧致富、文明創建、環境營造和區域整體形象提升等方面貢獻最大的、最有效的產業。
    另一方面,旅游也是對美的追求和享受,人民群眾通過旅游發展,引領新型城鎮化和美化家園建設,更好地保護和發展他們的家園,實現永續利用與世代享受。
    在大別山深處,旅游還是助力精準扶貧的重要產業。
    7年前,黃梅縣柳林鄉老鋪村村支書陳燎原提出搞旅游項目,被人笑為“白日做夢”。招商引資開發漂流項目,失敗三次。面對全村人的不理解,他不氣餒,堅持開發旅游一條路走到底。如今,該村引資2億元打造了玫瑰谷生態旅游區,開發旱滑、索滑、水上樂園、生態果蔬采摘體驗等項目,直接提供就業崗位270余個,吸納貧困戶136戶參與景區環境維護、接待和安保服務以及旅游商品生產銷售等工作,每月工資13003000元。
    據統計,目前,我市有全國金牌農家樂28家,全國鄉村旅游致富帶頭人33名、農家樂5000多家。2015年,全市鄉村旅游直接就業人數20萬人,帶動就業人數60余萬人。市旅游局局長鄭光文表示,未來將用“景區帶動”、“連片發展”、“鄉村旅游合作社”、“現代農業+旅游”、“旅游商品產銷”五大模式,實施鄉村旅游富民工程推進旅游扶貧工作,3年內確保實現旅游產業脫貧人口15萬人,占全市精準脫貧人口17%以上。
    “農家樂”真正樂農家,老百姓既種莊稼、又種風景,既賣土菜、又賣文化,家園更美了、口袋更富了……
    看,那一張張甜蜜的笑臉,綻放在奇山麗水的風光里;
    聽,那一聲聲滿足的歡笑,蕩漾在和諧宜居的城鄉里。
    從小康走向“雙康”的幸福感,洋溢在人們的笑意中。
    紅色大別山,更鮮艷;綠色大別山,更生態;發展大別山,更協調;富裕大別山,更幸福。站在新的發展起點,旅游必將助力我市邁向“四個大別山”的新高度!
    轉載自2016412《黃岡日報》頭版



 
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